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来源：新闻晨报
晨报记者 李东华 实习生 朱敏英
“互联网+”时代，对入驻写字楼的每一家公司而言，都离不开网线，这是信息化时代企业办公的必备硬件。
然而，恰恰是这件信息时代的刚需产品，却成了沪上部分写字楼入驻企业的心头大患。
“明明申请的是23880元/年的电信宽带，装的却是3980元/年的移动宽带。”一位从事通讯业务十多年的业内人士说，因为所谓的网络配套服务“独家代理”模式，在沪上部分写字楼已成为行业“潜规则”，使得“变相收取相关费用”甚至欺骗客户等乱象大行其道，不但剥夺了企业正常的市场选择权，导致“劣币驱逐良币”，甚至侵害了企业最核心的信息数据安全，成为影响上海营商环境的一大隐疾，亟待规范。
[乱象一]
申请电信专线却装了移动
今年初，慕某物流公司计划将公司搬迁至杨浦区长阳路1514号鑫谊园区内一幢写字楼内。然而，在安装网络及电话专线时，却被服务大楼的上海星海时尚物业管理有限公司告知，大楼的网络独家代理公司是上海某网络科技有限公司，所有业务均由其一家代理。
慕某物流公司负责人方先生说，他们公司业务对网络要求很高，必须要有固定的IP地址，虽然公司之前有合作的通讯公司，但因为该写字楼网络代理权被独家代理，他们只能妥协。
但接下来发生的事情却令方先生始料不及，他提供的合同显示，慕某物流公司申请的是电信EPON专线，每年资费为23880元/年，公司一次性支付了两年共计4万多元费用，对方也开了发票。然而，直到线路安装好做测试时，他们才发现IP地址竟然是移动公司的，而经过询价，发现这类宽带市场价只需约3980元/年。
“还好当初在合同中写清楚了，公司申请的是电信EPON专线。”方先生感觉对方这种行为已涉嫌欺诈，便找到对方交涉，但对方拒绝退回4万余元款项。后来，慕某物流公司曾准备去法院起诉，但又担心与物业公司关系搞僵，便找到第三方出面协商。最终，上述某网络科技有限公司同意在收取1万元相关费用后，让慕某物流公司重新申请的电信宽带进场。直至目前，慕某物流公司依然没有收到对方多收的3万余元退款。
对此，上海星海时尚物业管理公司相关负责人在接受记者采访时，否认了“独家代理”的说法：“不存在独家代理一说，其他通信公司也能来我们这里做业务，可能是业主方误解了，对方只是在我们这里有合作关系的公司之一。”
针对慕某物流公司所遭遇的事情，物业负责人承认，确实接到过业主多次投诉，物业方面也多次出面调解过，但因涉及到双方有合同关系，物业也只能协调。
[乱象二]
整幢楼只认“独家代理”
多年以来，某芮实业公司的三网配套服务合作方一直是一家上海通信代理公司，两家公司合作多年，建立了良好的信任关系。
今年4月，某芮实业公司搬迁到申长路990弄虹桥汇一幢商务楼，管理服务该商务楼的物业仲量联行也很配合。据某芮实业公司工作人员介绍，当时公司搬到了商务楼9楼，但由于联通的网络资源尚未接入到9楼，故在2楼先安放了一台临时设备，然后再拉线到9楼。
今年7月初，随着楼内入住商户的增加，联通资源接入到楼层后，在9楼办公的某芮实业公司也接到通知，需要调整线路：“当联通公司的工作人员来施工时，却被告知大楼有‘独家代理’公司负责，所有楼内公司的通讯业务均由一家名为上海皓蕴技术有限公司（以下简称“皓蕴公司”）承接，不是通过他们申请的业务，其他通讯类公司包括三大运营商都不允许施工。”
某芮实业公司上述工作人员表示，由于他们公司与之前的代理商已建立了很好的信任关系，想保留合作关系，但最终遭到了皓蕴公司的强硬拒绝。皓蕴公司方面明确表示，楼内所有网络配套服务必须由其公司办理。
[乱象三]
提速收6000元代理施工费
由于业务扩展，某宝公司多年前将公司总部搬到了人民广场附近一幢高档写字楼。搬家后，该公司申请了一根联通光纤，网速为50兆。
今年5月，随着公司业务量及办公人员的增加，50兆的宽带网速已不能满足办公需求。同时，联通公司正在开展免费提速服务，只要用户提出申请，就能免费从50兆升级为100兆。
今年6月，某宝公司提出申请，联通公司业务人员准备到机房进行升级调试时，却遭到了大楼物业的制止。
“物业的人来电话说，如果要在楼内施工，必须支付相应费用，当时开口就是5000元，后来又改口变成8000元。7月30日的回复变成了10000元。”该公司工作人员说，据物业介绍，这笔费用有4000元为“资源占用费”，另外6000元是由物业指定的一家通信工程公司收取的“代理施工费”。
那么，究竟是什么样的工程需要收取6000元施工费呢？
据业内一名工作人员介绍，该商务楼内的机房及线路都很齐全，大楼内的机房也是联通公司所租，升速服务其实只需要更换一个端口，并进行简单的调试，前后工作量也就十几分钟。
针对某宝公司所反映的问题，该写字楼物业公司相关工作人员解释，他们对大楼内所有入驻企业的收费都是一样的，并没有区别对待：“一条宽带或光纤的费用就是2000元，收取的是占用管道资源的费用。”
记者调查
开发商先收“入场费”物业再成“拦路虎”
采访过程中，记者先后接触了包括电信、移动、联通三家网络公司的一线施工人员，他们无一例外都表示，网络配套服务“独家代理”、“变相收取相关费用”等情况在沪上写字楼非常普遍，已成为行业的“潜规则”。
据一名业内人士介绍，写字楼内存在的这种潜规则最早也曾在住宅小区出现过，后来专门出台了《关于加强本市住宅小区通信网络设施建设和运营管理的通知》。
“根据现有条例，房地产开发企业、业主委员会或物业服务企业不得向电信业务经营单位收取进场费、配合费或其他名目的费用；不得进行业务收入提成或参与电信业务的经营。房地产开发企业、业主委员会或物业服务企业违规收费，将由物价管理部门予以处罚。”他说，自从有了这个规定，上述潜规则便在住宅小区逐渐销声匿迹，但在写字楼这一块却有着愈演愈烈的趋势。
该业内人士说，按照规定，开发商在楼盘竣工前，就应该建设好用地红线内的通信管道和楼内通信暗管、暗线，所需费用也是建设预算的一部分。可实际情况却是，有的开发商为了节约成本，就把多家通讯服务商都请来“投标”，由通讯服务商支付管道费用，价高者得，也就是业内惯称的“入场费”：“相应的，作为入场费的回报，开发商就会和通讯服务商签署一个排他性协议，承诺大楼只允许这一家独家代理。等到楼房交付使用后，物业公司也会遵循这条前期协议，甚至还可能要求在网费上进行分成。”
“越是高档写字楼，越是物业公司说了算，运营商从一开始就得讨好物业，给足好处，否则物业公司就可能成为打通最后几百米、甚至几十米的‘拦路虎’”。该业内人士说。这一说法得到了相关网络服务公司的证实。日前，记者以公司需要安装宽带为由，联系到了独家代理申长路990弄虹桥汇某商务楼三网服务的上海皓蕴技术有限公司。据该公司相关负责人许先生坦承，公司当初拿下虹桥汇商务楼的独家代理权其实并不容易，从开发商建楼时就开始介入，并投入了很多费用。
“电信、联通、移动，三家网络都可以拉线到楼内的总机房，但由总机房再到各楼层的管道就是我们公司来铺设的，所以我们服务的是最后这一段工程。”许先生表示，虽说拿下了独家代理，但还需每年支付物业公司一笔费用，如果让其他公司也进来做业务，那公司前期的投入就很难收回。他直言，目前，在上海超过6成以上的商务楼都会有网络服务独家代理公司的存在。
那么，这种所谓的独家代理，是否涉嫌违规呢？许先生说，这是市场行为，公司与开发商、物业公司都签有合同，也是按合同办事。
隐患
影响整体营商形象
“现在，写字楼的机房、设备及垂直线路，其实都是三大运营商免费投资，并支付机房房租、电费及空调费。”在上海从事十多年通讯业务的吴女士说，这些通信服务公司“独家代理”后，主要目的就是和物业勾结，找理由向商户多收钱，“甚至每年都要收费，和物业分钱”。
而且，这种所谓的“独家代理”，剥夺了用户正常的市场选择权，阻碍了市场的正常竞争，容易导致“劣币驱逐良币”的恶果，一些通信代理公司只要和物业搞好关系，甚至不懂技术也能代理，导致通讯服务一塌糊涂，甚至弄虚作假欺骗客户。
此外，另一个更大的隐患是企业的信息安全得不到有效保障。吴女士说，在当今信息化时代，信息数据安全是一家企业最核心的竞争力，如果这方面的工作因为通信管理不规范或技术不达标而导致泄露，很容易让别有用心的人钻漏洞。
“我感觉，这已经严重影响到了上海的营商形象。”吴女士说，曾有一家企业，两年内换了三处办公地点，每一次都碰到这一问题，无奈之下把公司搬到了外地。
记者在调查过程中，曾先后接触过7家遭遇这一“潜规则”的企业，无一例外都希望将这一问题曝光，但同时千叮咛万嘱咐不能提及企业名字，担心被物业公司等“穿小鞋”。
不少公司的工作人员还透露，他们曾将这一问题向市场监管、消保委、通讯管理部门均反映过，但没有一个部门能够管辖。
上海严嫣律师事务所主任严嫣认为，这种所谓的“独家代理”实际上已涉嫌强制消费，亟待规范。
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